智慧城市解決方案
“數字化綜合城市管理信息系統和全時通視頻監控系統項目”(以下簡稱“智慧城市”)是運用互聯網+、云計算、大數據、物聯網等技術,建設城市管理、社會治理和應急指揮“三位一體”的智慧城市,構建“一個中心(數字化綜合管理指揮中心)、兩級平臺(區為一級;職能單位、社區為二級)、三大系統(城市管理、社會治理、應急指揮)、四級聯動(指揮中心、專業部門、處置單位、網格)”為支撐的數字化城市管理和社會治理服務創新監督指揮體系,建設起點高,注重頂層設計,有效整合資源,提高城市精細化管理水平,為“智慧城市”建設夯實基礎。
鄭州智騰電子科技有限公司圍繞國家“一帶一路”戰略,緊抓國家大力推進“互聯網+行動”的機遇,基于智慧城市總體架構,充分利用現有城市資源優勢和信息化基礎,遵循“高起點、高標準、高質量、嚴要求”的總體思路,通過項目建設推動城市管理和社會治理工作實現由粗放管理向精細管理轉變、由突擊管理向長效管理轉變、由被動管理向主動管理轉變、由傳統經驗型管理向現代科技型管理轉變、由數字化管理向智慧化管理轉變。
智慧城市的魅力
成立數字化綜合管理指揮中心——該中心是城市管理、社會治理及治安防控信息的集散中心、監控中心和評價中心,是政府城市管理和社會治理工作的綜合指揮調度派遣中心。通過數字化綜合管理指揮中心隨時掌握城市管理和社會治理現狀、出現的問題和處理進展,實現城市管理和社會治理全方位、全時段的即時監控。指揮中心常設監督指揮中心、大數據中心、監督受理部、指揮派遣部、考評管理部和系統運維部等機構。
“城市管理+社會治理”——數字城管是對城市管理綜合運營體制的一次積極創新和變革,是實現城市“科學、嚴格、精細、長效”管理的有效手段。數字城管創新了城市管理模式,再造了城市管理流程,通過及時發現并有效處理城市管理中可能發生的各種問題,形成智慧城市管理格局,進一步提高城市管理水平和管理效率。網格化社會治理系統是通過充分運用網格理念和現代信息技術,依托網格員隊伍,實現對“人、地、物、情、事、組織”要素信息常態化采集上報,使社會矛盾及時化解、治安事件高效防控,達到“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”的目標。
組建三張網:即政務網、無線專網、視頻網——整合政務網,新建無線專網和視頻網,實現三大網絡的融合。
實現四級聯動:即中心、專業部門、處置單位、網格——通過網格化管理機制,促使政府、所屬部門和鄉鎮(新型社區)、部門所屬基層單位和社區居委會(村委會)、網格之間的聯合互動,共同做好城市的綜合管理工作。
提升五大水平:即管理、治理、應用、決策、服務——推動城市管理、社會治理、互聯網應用、政府決策和公共服務水平得到全面提升。
夯實六大數據庫: 即城市公共基礎數據庫——將各類專業數據庫中的可公開、共用的數據進行提取,形成108個公共字段,供各單位進行實時調用,實現可共享的數據包括城市地理空間二維、三維、地理編碼、網格、房屋、人口、部件、視頻數據庫。
搭建七個平臺:即城市公共信息平臺——構建統一的數據交換、呼叫中心、視頻監控、地理信息服務、城市管理、社會治理和應急指揮等公共信息平臺,建立統一的交互服務和數據交換機制,實現信息服務能力的整合,對各類公共信息進行統一管理、共享、協同、開放,滿足各行業發展及業務拓展對公共信息交換和服務的需求。
推動“八大創新”,即:運營管理市場化、項目建設一體化、管理對象精細化、管理區域網格化、管理流程閉環化、日常辦公移動化、考核評價常態化、城市全面智慧化。
★運營管理市場化:采用PPP模式,由鄭州智騰電子科技有限公司實施轄區信息采集、人員管理、中心案件派遣,規避轄區管理人員和被管理對象的裙帶關系,從而提高管理效能和服務質量。
★項目建設一體化:采用“集中監控、統一指揮、網絡覆蓋、行業拓展、全區域管理”模式進行建設,構建集城市管理、社會治理和應急指揮為一體的智慧城市綜合管理平臺。
★管理對象精細化:對轄區所有城市管理的部件、事件進行實地采集和歸類,并對所有被管理部件進行編碼,精確地理位置,結合城市管理對象的特征,編制《城市管理事件指揮手冊》和《社會治理指揮手冊》,要求所有相關單位在整改存在問題時,必須嚴格按照指揮手冊的流程和標準進行操作,確保整改問題及時高效。
★管理區域網格化:將轄區管理范圍進行合理劃分,一是劃分城市管理萬米單元網格和社會治理網格;二是對管理網格進行定崗、定人、定責,確保管理無盲點;三是為管理人員配備智管通、城管通、社管通移動終端,確保信息及時上傳下達和網格管理規范化。
★管理流程閉環化:構建“信息收集、案件建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價”七個環節,每個環節緊緊相扣,確保了案件從采集、立案、派遣、處置、結案和評價的一個閉環化管理流程,提高案件的處置率和辦結率。
★考核評價常態化:結合政府年度目標責任考核辦法,在系統中采用電腦隨機考核和人員日常檢查的方式,對轄區各職能部門、鄉鎮及社區、管理網格進行常態化考核,考核結果定期通報,并納入年度目標責任考核范圍。
★日常辦公移動化:通過“智管通、城管通、社管通、處置通、市民通”等移動辦公系統,實現問題第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決、第一時間考核,為日常辦公移動化奠定了基礎。
★城市全面智慧化:通過互聯網+、云計算、大數據、物聯網等一系列技術手段,以體制、機制、技術和管理創新為動力,深化信息化應用為核心,創新活躍的經濟環境、創造廉潔高效的政務環境、和諧便利的人居環境,全面推進城市智慧化。
“智慧城市”項目成效立竿見影
項目建設完成“9+X”模式的數字城管系統和社會服務治理系統的調研、設計、開發、測試、部署和培訓工作;完成管理范圍內的城市基礎數據建設工作,普查城市管理部件,采集三維實景數據,劃分城市單元網格、社會管理網格;整合接入視頻資源等現有資源,并按照城管、公安、交警、消防、綜治等部門的監控范圍和工作需求,在轄區主要大街和小街巷新建監控立桿、視頻監控。
功能拓展
拓展1? 實現問題采集方式多樣化。
通過采用視頻智能識別、物聯網智能感知等技術,實現城市管理問題的智能抓拍、智能告警;并通過建設市民通、微博、微信、門戶網站等渠道收集民生問題,增加社會公眾在城市管理方面的參與度。
拓展2? 建立三級指揮體系。
通過建立移動處置通子系統,為各職能部門(城管、公安、建設等)一線處置人員打造移動手持辦公平臺,職能部門人員可以及時接收指揮中心派遣的問題,提高問題處置效率。建立居委會(村)三級平臺,構建區、新型社區(區屬部門)、居委會(村)(區屬部門下屬專業公司)三級指揮體系,推動城市管理、社會治理、治安防控問題第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決。
拓展3? 構建精細化專業的智慧城管體系。
在目前城市管理的城市部件和事件的基礎上,通過建設市政監管、公用監管、固廢監管、河道監管、停車監管、亮化監管、行政執法等專業化、信息化系統,構建精細專業的大城管體系。
拓展4? 延伸至城市地上地下一體化管理。
建立城區地上部件、地下管線的全生命周期的實時動態更新機制,提升政府城市建設規劃管理、地下空間開發利用、城市突發事件的應急指揮與處置救助能力,促進城市的開發、開放。
拓展5? 全面實現智慧城市建設。
按照“十三五”規劃要求,實現“兩個中心、三大基礎、四大應用體系”建設,即完善云計算中心和大數據中心,夯實城市信息化基礎設施、公共基礎數據庫和公共信息平臺,全面建立城市管理、資源環境、社會民生、產業經濟四大應用體系。